近日，南宁市人平易近当局印发《南宁市人平易近当局办公室关在增强农村糊口污水治理工作的实行定见》，按照国度和自治区最新要求，加速晋升南宁市农村糊口污水治理程度，2023—2025年完成404个行政村农村糊口污水治理，到2025年全市农村糊口污水治理率到达40%。

南宁市人平易近当局办公室关在增强农村糊口污水治理工作的实行定见

各县（市、区）人平易近当局，各开辟区管委会，市直各有关部分：

为深切贯彻落实《中共中心 国务院关在周全推动村落振兴加速农业农村现代化的定见》和《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人平易近当局关在周全推动村落振兴加速农业农村现代化的实行定见》，连系《广西村落扶植步履实行方案（2022—2025年）》和《广西农村糊口污水治理“十四五”计划》工作摆设要求，补齐农村糊口污水治理短板，改良农村人居情况，特制订本实行定见。

1、指点思惟

对峙以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点，周全贯彻落实党的二十年夜和党的二十届一中全会精力，当真进修贯彻习近平总书记对广西“五个更年夜”主要要求，深切贯彻落练习近生平态文明思惟和习近平总书记观察广西主要讲话精力，当真落实自治区第十二次党代会精力，深切实行村落振兴计谋，对峙“计划引领、泉源治理、当局主导、全平易近介入”原则，对峙脚踏实地、随机应变、分类施策，兼顾跟尾卫生改厕、农村黑臭水体治理和村落扶植，扎实推动南宁市农村糊口污水治理，周全晋升农村人居情况，不竭改良农村生态情况，为实现村落生态振兴供给有力支持。

2、根基原则

对峙重点凸起、梯次推动。按照村落成长和大众期盼，制订不同化治理方针，连系饮用水水源地、水质查核断面河道、常住生齿散布、村落振兴示范带等根本前提，凸起优先治理村落。

对峙当局主导、社会介入。完美“当局搀扶、大众自筹、社会介入”的资金张罗机制，当局加年夜财务资金投入力度，组织调和各部分构成工作协力，带动社会气力和大众积极介入。

对峙随机应变、科学施策。农村糊口污水治理应遵守随机应变、经济合用、简洁易行的原则，优先采纳资本化操纵方式。科学选择适合的治理模式，积极摸索经济、靠得住的治理手艺，不弄“一美金切”。

对峙建管并重、长效管护。对峙以用为本，充实斟酌后期运行保护，确保农村糊口污水治理举措措施建成一个、运行一个、奏效一个，保障持久有用运行，最年夜化阐扬农村糊口污水治理举措措施功能。

3、治理方针

按照国度和自治区最新要求，加速晋升南宁市农村糊口污水治理程度，2023—2025年完成404个行政村农村糊口污水治理，到2025年全市农村糊口污水治理率到达40%。

2023年新增完成136个行政村农村糊口污水治理，投资估算约1.90亿元。

2024年新增完成136个行政村农村糊口污水治理，投资估算约1.75亿元。

2025年新增完成132个行政村农村糊口污水治理，投资估算约2.08亿元。

4、首要使命

（一）有序推动农村糊口污水治理。全口径统计已建农村糊口污水处置举措措施，精准摸清行政村和天然村农村糊口污水治理环境，动态把握辖区内农村糊口污水治理环境。依照先易后难、先急后缓、先情况敏感区和污染严重地域、后一般区域的体例，优先治理乡镇人平易近当局驻地、中间村、生齿年夜在500人的天然村、合适资本化操纵前提的天然村、村落振兴示范村、旅游风光胜景区、饮用水水源庇护区、南宁市水质需改良的重点流域沿岸、触及农村黑臭水体的等九年夜类村落，分批推动农村糊口污水治理，加速提高农村糊口污水治理率。

（二）分批构成农村情况整治项目清单。各地按照县域计划肯定的整体方针使命，连系年度治理新方针和新要求，在辖区内挑选当前治理率较高的行政村和根本前提较好、大众积极性高的天然村优先治理，按常住生齿数目科学测算农村糊口污水排放量，随机应变拔取治理模式。组织各地筹谋项目，成立南宁市农村糊口污水治理项目库，制订治理法子，实施项目化推动、清单化治理、信息化治理，确保按时序完成农村糊口污水治理使命。

（三）分类推动农村糊口污水处置。以县域农村糊口污水治理专项计划为根据，分歧类型的村落采纳分歧处置体例。按照村落生齿范围、堆积水平、地形地貌、经济承受能力等，接近镇级污水处置厂的，原则上优先采取纳入城镇管网处置体例。不具有纳城镇管网前提的，应遵守资本化操纵优先，经济合用、简洁易行的原则，随机应变地展开农村糊口污水治理。对生齿范围小（常住生齿＜300人）且栖身分离，未便在连片集中搜集治理的村落，优先采取资本化操纵治理体例。撤并村落，应综合斟酌村落计划、投资范围、撤并时序等身分，随机应变肯定处置体例。

（四）公道选择农村糊口污水治理工艺。按照处置范围和排放去向，随机应变采取污染治理与资本操纵相连系、工程办法与生态办法相连系、集中与分离相连系的体例，优选低本钱、低能耗、易保护、高效力的手艺和工艺装备。鼓动勉励同区域、同类型村落的手艺工艺装备相对同一。延续推动农村户厕革新，杜绝化粪池出水直排，当场就近实现资本化操纵。对外出打工、逢年过节返村夫口、旅游旺季生齿峰值现象较着地域，应公道设计调理池范围。饮用水水源庇护区和重点流域沿岸村平易近糊口污水要确保有用搜集处置，确保不影响水质。

（五）推动高质量农村糊口污水治理工程扶植与运维保护。

1．提高工程质量。强化项目扶植治理，落实项目业主单元。增强项目选址落地，增强项目工程设计、设计评审、财务评审、工程招投标、工程监理、项目施工、完工验收等全进程监管。择优选择有响应天资单元展开项目设计，严把工程初步设计文件审查关。项目施工应有响应天资的施工单元承当，重点抓好入户管、支管和主管网扶植、材料和隐藏工程等环节，确保工程质量，确保农户糊口污水应接尽接、举措措施进水量正常、出水水质达标。

2．增强运维治理。增强已建成农村糊口污水处置举措措施运行保护治理，鼓动勉励采纳BOT、PPP、EPC-O等特许经营等模式，同一实行监管。将举措措施运营纳入年度县级人平易近当局绩效查核，县级人平易近当局做好农村糊口污水处置举措措施的运行保护治理，对日处置范围20吨和以上的举措措施展开水质监测，构成监管常态化。第三方运营单元上传平常运维信息至南宁市农村污染治理综合治理平台，实现工作及时监视和邃密化治理。不按期展开农村糊口污水处置举措措施运行保护查抄，综合评分，绩效评分与办事费挂钩，提高第三方运营单元的办事质量，重视实效，保障举措措施长效运维。

5、保障办法

（一）增强带领，落实责任。把农村糊口污水治理纳入村落振兴计谋实绩查核和处所绩效查核，作为重点使命优先放置，确保使命有用完成。成立南宁市农村糊口污水整治项目扶植带领小组，市人平易近当局分担副市长担负组长，市生态情况局首要带领为常务副组长，市人平易近当局分担副秘书长、市村落振兴和避免返贫致贫工作批示部办公室副主任为副组长，各相干单元分担带领、各县（市、区）人平易近当局、开辟区管委会分担带领为成员，带领小组下设办公室，办公室设在市生态情况局，由市生态情况局分担带领任办公室主任，负责带领小组平常事务，负责整体工作的兼顾调和，组织平常营业指点和查抄验收。

（二）明白职责，协同推动。市级有关部分依照职责分工，合作无懈，构成工作协力。市生态情况局负责对工作供给手艺指点，催促治理项目实行和规范举措措施运行保护治理；市村落振兴和避免返贫致贫工作批示部办公室、生态庇护组配合负责农村糊口污水治理项目实行的查抄督办；市财务局负责指点催促各县（市、区）人平易近当局、开辟区管委会农村糊口污水治理和举措措施运维资金的张罗和拨付等工作；市成长鼎新委指点展开项目建议书、可行性研究陈述、初步设计和概算的审查；市住建局协助牵头部分对项目扶植和质量平安进行监视治理；市天然资本局负责指点各县（市、区）人平易近当局、开辟区管委会调和解决项目扶植用地问题，做好全域地盘整治项目和情况整治项目标跟尾；市农业农村局负责指点各县（市、区）人平易近当局、开辟区管委会做好改厕和农村茅厕粪污资本化操纵工作，实现农村茅厕粪污资本化操纵与糊口污水治理有用跟尾。其他有关部分依照各自职责做好相干工作。县（市、区）人平易近当局、开辟区管委会作为项目主体责任单元，负责组织项目实行，落实本级治理经费，调和解决治理工作中的具体问题。

（三）多方张罗，保障资金。增强前期预备，各县（市、区）人平易近当局严酷依照农村情况整治中心贮备库和广西环保项目库入库要求做好项今朝期准备工作，并最少完成一个项目申请进入农村情况整治中心贮备库或广西环保项目库。依照资金跟项目走原则，积极争夺中心、自治区农村情况整治资金和自治区村落振兴津贴等上级资金。县（市、区）人平易近当局、开辟区管委会要将农村糊口污水治理作为公共财务支出和保障重点，并按照南宁市生态情况范畴市县财务事权和支出责任划分划定，依照年度农村糊口污水治理方针落实本级财务资金，采纳“市和县（市、区）、开辟区按7:3比例配合承当”的体例筹集农村糊口污水处置项目资金。项目地点地县（市、区）、开辟区财务需同时确保项今朝期资金、扶植资金、运行经费和后续管护经费落实到位。积极操纵金融政策，争夺信贷撑持。积极推动生态情况为导向的（EOD）情况治理模式立异。积极阐扬中心和自治区专项资金的带动感化，经由过程整合财务涉农资金、刊行专项债券、策动农人大众等体例，拓展资金来历。同时鼓动勉励出台政策、办法，经由过程当局与社会本钱合作等多种融资模式吸引社会资金介入举措措施扶植与运营。

（四）强化监视，严酷查核。各县（市、区）人平易近当局、开辟区管委会和各有关部分要提高政治站位，高度正视辖区的年度农村糊口污水治理使命落实环境。狠抓工程进度和质量，强化监视查抄，严酷依照项目治理划定和有关手艺尺度组织实行。完美农村糊口污水治理工作查抄放哨查核轨制，增强举措措施运行治理，展开举措措施运行结果评估，确保污染治理举措措施的正常运行和达标排放。将年度农村糊口污水治理使命和农村糊口污水处置举措措施正常运行率纳入各级当局的方针责任制查核、村落情况综合治理工作方针使命完成环境考评、村落振兴计谋实绩查核范围。已建成农村糊口污水处置举措措施正常运行率不得低在90%。增强对农村糊口污水处置举措措施扶植和运维治理工作的监视查抄，对运行存在问题的举措措施做到立行立改，实时整改率到达100%，确因重年夜缘由存在整改坚苦的，应实时上报。市绩效办增强绩效考评，确保使命完成。

（五）增强指点，手艺引领。市生态情况局组织成立农村糊口污水整治手艺指点和办事专家组，完美农村糊口污水治理适用手艺指南，挑选、引进和推行合适本地情况前提的低本钱、高效力、易保护的工艺，提高污染治理手艺程度。强化尺度系统扶植，研究制订农村糊口污水资本化操纵指南规范。积极摸索第三方运营治理模式高质量办事。增强人材步队扶植，积极与研究机构、高校、主干企业进行交换合作，延续展开营业技术培训。

（六）多元治理，聪明监管。应用年夜数据、物联网手艺，连系南宁市农村污染治理综合治理平台开辟，完美南宁市农村糊口污水治理监管系统，实现数字化监管、平台化调剂，实时把握各地农村糊口污水治理环境。整合各级各部分关在农村糊口污水治理方面数据，慢慢实现同一平台搜集、同一平台措置、同一平台反馈。

（七）宣扬指导，大众介入。强化舆论宣扬，充实操纵报纸、电台、电视和村镇宣扬栏等情势，宣扬农村糊口污水治理的主要性、需要性和实效性。实时总结曩昔农村糊口污水治理扶植成效显著经验做法。将农村糊口污水治理纳入村规平易近约，指导村平易近积极介入糊口污水治理，加强村平易近生态文明意识，营建农村糊口污水治理杰出空气。成立农人介入轨制，充实调动农人介入积极性。

2023年1月18日

附件1

附件3

注：（1）常住生齿

（2）常住生齿≥300人的村落，依照吨水位投资造价，连系南宁市各县（市、区）、开辟区的《县域农村糊口污水治理专项计划（2021—2035年）》进行估算。

（3）管网扶植费用连系南宁市各县（市、区）、开辟区的《县域农村糊口污水治理专项计划（2021—2035年）》与村落地形前提等进行估算。

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